ग्रेट निकोबार परियोजना पर सूचना देने से एसटी आयोग का इनकार, संसदीय विशेषाधिकार का दिया हवाला

by-Ravindra Sikarwar

नई दिल्ली (पीटीआई): राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST) ने ग्रेट निकोबार द्वीप समूह पर प्रस्तावित एक बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजना के प्रभाव और टाइगर रिजर्व से गांवों के विस्थापन के बारे में जानकारी साझा करने से इनकार कर दिया है। आयोग ने इसके लिए संसदीय विशेषाधिकार और अन्य कानूनी छूटों का हवाला दिया है।

सूचना के अधिकार आवेदन और आयोग का जवाब:
इस पीटीआई संवाददाता ने इस साल 3 अप्रैल को एक आरटीआई आवेदन दायर किया था, जिसमें 1 जनवरी, 2022 से आयोजित सभी आयोग की बैठकों के मिनट; ग्रेट निकोबार द्वीप विकास परियोजना और शोम्पेन जैसे विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (पीवीटीजी) पर इसके प्रभाव के संबंध में केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्रालय के साथ आदान-प्रदान किए गए सभी संचार; और टाइगर रिजर्व के मुख्य क्षेत्रों से गांवों के विस्थापन के लिए राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्राधिकरण (एनटीसीए) के निर्देश से संबंधित पत्राचार का अनुरोध किया गया था।

राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST) ने 9 जून को आरटीआई आवेदन का निपटारा किया, इसे प्राप्त होने के दो महीने से अधिक समय बाद, आवेदक से सभी बैठकों के मिनटों की प्रतियां प्राप्त करने के लिए अपनी वेबसाइट (http://ncst.nic.in) पर जाने के लिए कहा। हालांकि, आयोग ने 6 अप्रैल, 2021 से आयोजित बैठकों के मिनट अभी तक अपनी वेबसाइट पर अपलोड नहीं किए हैं।

ग्रेट निकोबार परियोजना और एनटीसीए के निर्देश के बारे में प्रश्नों के जवाब में, एनसीएसटी ने पीटीआई संवाददाता से “आवश्यक जानकारी के लिए एनसीएसटी में निपटाए गए संबंधित फाइल नंबर प्रदान करने” के लिए कहा।

आयोग द्वारा दिए गए कारण:
अपनी पहली अपील के 2 जुलाई के जवाब में, आयोग ने कहा कि अपीलकर्ता द्वारा मांगी गई जानकारी संवैधानिक प्रावधानों और आरटीआई अधिनियम के प्रासंगिक खंडों के तहत प्रकटीकरण से मुक्त है।

अपने जवाब में, उप सचिव और प्रथम अपीलीय प्राधिकारी (एफएए) वाई पी यादव ने संविधान के अनुच्छेद 338ए का हवाला दिया, जिसके तहत आयोग राष्ट्रपति को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है और अनुसूचित जनजातियों के अधिकारों से संबंधित शिकायतों की जांच करने के लिए सशक्त है।

आरटीआई जवाब में कहा गया है कि चूंकि एनसीएसटी संवैधानिक रूप से राष्ट्रपति को रिपोर्ट करने के लिए अनिवार्य है और चूंकि ये रिपोर्ट संसद में पेश की जाती हैं, इसलिए आरटीआई अधिनियम के तहत ऐसी जानकारी को जनता के सामने प्रकट करने का कोई दायित्व नहीं है।

आयोग ने आरटीआई अधिनियम की धारा 8 के कई खंडों का भी आह्वान किया जो सार्वजनिक अधिकारियों को विशिष्ट मामलों में जानकारी रोकने की अनुमति देते हैं। इनमें वे प्रावधान शामिल हैं जो प्रकटीकरण को छूट देते हैं यदि इससे “संसदीय विशेषाधिकार” का उल्लंघन होगा, किसी के जीवन या शारीरिक सुरक्षा को “खतरा” होगा, जानकारी के स्रोत की “पहचान” होगी या जांच या अभियोजन में “बाधा” होगी।

आदेश में कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) के एक स्पष्टीकरण का भी उल्लेख किया गया है जो 2009 के बॉम्बे हाई कोर्ट के फैसले पर आधारित है, जिसमें कहा गया था, “सार्वजनिक सूचना अधिकारी नागरिकों को यह बताने की उम्मीद नहीं कर सकते कि कुछ क्यों किया गया या नहीं।”

पारदर्शिता पर उठे सवाल:
जनजातीय अधिकार विशेषज्ञों ने तर्क दिया कि आयोग का अपनी बैठकों के मिनट भी साझा करने से इनकार पारदर्शिता और सार्वजनिक जवाबदेही की भावना के विपरीत है। एक जनजातीय अधिकार शोधकर्ता ने नाम न छापने की शर्त पर कहा, “एनसीएसटी जनजातीय हितों की रक्षा के लिए बनाया गया एक संवैधानिक निकाय है। यदि यह अपने कामकाज के बारे में बुनियादी जानकारी तक पहुंच से इनकार करना शुरू कर देता है, तो ऐसे निकाय का पूरा उद्देश्य कमजोर हो जाता है।”

यह इनकार ऐसे समय में आया है जब ग्रेट निकोबार द्वीप परियोजना ने संरक्षणवादियों, वैज्ञानिकों और जनजातीय अधिकार अधिवक्ताओं से तीव्र आलोचना आकर्षित की है, जिन्हें डर है कि यह स्वदेशी समुदायों को विस्थापित कर सकता है और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों को अपरिवर्तनीय रूप से नुकसान पहुंचा सकता है।

ग्रेट निकोबार परियोजना और संबंधित चिंताएं:
‘ग्रेट निकोबार का समग्र विकास’ नामक इस परियोजना में एक ट्रांसशिपमेंट पोर्ट, एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा, एक टाउनशिप और एक बिजली संयंत्र का निर्माण शामिल है, जो 160 वर्ग किमी से अधिक क्षेत्र में फैला हुआ है। इसमें लगभग 130 वर्ग किमी का प्राचीन जंगल शामिल है जिसमें निकोबारी (एक अनुसूचित जनजाति) और शोम्पेन (एक विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह) रहते हैं, जिनकी आबादी 200 से 300 के बीच होने का अनुमान है।

इसी तरह, टाइगर रिजर्व से गांवों के विस्थापन के लिए एनटीसीए के निर्देश ने भी विवाद खड़ा कर दिया है, जिसमें प्रभावित आदिवासी समुदायों के साथ परामर्श की कमी और वन अधिकार अधिनियम के कथित उल्लंघन को लेकर चिंताएं व्यक्त की गई हैं।

आयोग के सदस्य और जनजातीय नेताओं के विचार:
जून में पीटीआई को दिए एक साक्षात्कार में, एनसीएसटी सदस्य आशा लकड़ा ने कहा था कि ग्रेट निकोबार में जनजातीय समुदाय विकास के खिलाफ नहीं हैं, लेकिन द्वीप पर प्रस्तावित मेगा बुनियादी ढांचा परियोजना के बारे में उनके पास पर्याप्त जानकारी नहीं है।

लकड़ा, जिन्होंने 5 से 7 जून तक अंडमान और निकोबार द्वीप समूह का दौरा करने वाले एनसीएसटी दल का नेतृत्व किया था ताकि जनजातीय समुदायों द्वारा सामना किए जाने वाले मुद्दों की समीक्षा की जा सके, ने कहा कि आयोग ने सभी जनजातीय समूहों के प्रतिनिधियों के साथ एक विस्तृत बैठक की थी, जिसमें ग्रेट अंडमानी, जरावा, निकोबारी और शोम्पेन शामिल थे।

हालांकि, लिटिल और ग्रेट निकोबार जनजातीय परिषद के अध्यक्ष बरनाबस मंजू ने पीटीआई को बताया कि परिषद को बैठक में आमंत्रित नहीं किया गया था और उन्हें स्थानीय मीडिया के माध्यम से इसके बारे में पता चला।

परिषद ने नवंबर 2022 में केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय और अंडमान और निकोबार प्रशासन को एक पत्र लिखा था, जिसमें उसने 84.1 वर्ग किमी जनजातीय रिजर्व को डी-नोटिफाई करने और परियोजना के लिए 130 वर्ग किमी जंगल को मोड़ने के लिए अगस्त उसी वर्ष जारी किए गए अनापत्ति प्रमाण पत्र (एनओसी) को वापस ले लिया था। उन्होंने आरोप लगाया कि एनओसी मांगते समय महत्वपूर्ण जानकारी को छिपाया गया था।

अप्रैल 2023 में, एनसीएसटी ने अंडमान और निकोबार प्रशासन को एक नोटिस जारी कर “तथ्यों और कार्रवाई रिपोर्ट” की मांग की थी, जिसमें आरोप लगाया गया था कि मेगा परियोजना संवैधानिक जनादेश का उल्लंघन करेगी और स्थानीय आदिवासियों के जीवन को “प्रतिकूल रूप से प्रभावित” करेगी।

पिछले महीने एक मीडिया बातचीत में, केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्री जुएल ओराम ने कहा था कि उनका मंत्रालय प्रस्तावित परियोजना के संबंध में जनजातीय समुदायों द्वारा उठाई गई आपत्तियों की जांच कर रहा है।

पिछले साल फरवरी में पीटीआई को दिए एक साक्षात्कार में, एनसीएसटी के पूर्व कार्यवाहक उपाध्यक्ष अनंत नायक ने कहा था कि “रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण” मेगा निर्माण परियोजना की आलोचना करने वाली मीडिया रिपोर्टें एक “अंतर्राष्ट्रीय साजिश” थीं। उन्होंने कहा कि राष्ट्रीय सुरक्षा किसी भी सरकार की “प्राथमिक चिंता” होनी चाहिए।

ग्रेट निकोबार द्वीप सबसे रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह भारत को बंगाल की खाड़ी में एक प्रभावी भू-रणनीतिक उपस्थिति और दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया तक पहुंच प्रदान करते हैं।